1936年9月红二方面军过境成县，小川人台中堂参加了红军。1937年3月台中堂加入了中国共产党。1946年6月，台中堂受中共西北局、甘工委派遣回到成县开辟工作。
1946年11月，成县红川茹素由山炯堂介绍，加入了中国共产党。随之，按照中共徽县工委峡门会议精神，茹素被派回成县发展地下党组织，开展工作。
1947年12月，山炯堂又派茹素、窦燕去小川介绍了郝万杰入党，并与台中堂取得了联系。茹素先后发展了冯海、杨栖翠、李仁、刘镒、阎志德、邱蕴瑄等入党，活动在南康、宋坪、大坪、迷坝（现属康县）、店村等地。小川有郝万杰、台中堂在积极开展活动，发展党员。
1948年5月，按照陇南工委指示，山炯堂召集茹素、台中堂、杨栖翠在他家堂房背后的洋芋地里秘密开会，宣布建立中共成县临时工委。中共成县临时工委由茹素、台中堂、杨栖翠三同志组成，茹素任书记、台中堂任组织委员、杨栖翠任宣传委员。会议决定在成县、西和、康县三县开展活动。
1949年4月中共陇南工委决定成立成县工委。8月，中共成县工委在红川甸山宣布成立。中共成县工委由山炯堂任书记，茹素、台中堂、郝万杰、李仁为委员。
1949年10月9日，中共武都地委决定，中共成县委由薛秀川、郭青祥、樊力平组成，薛秀川任县委书记。1949年12月2日，中国人民解放军七军二十师进驻成县县城。县委书记薛秀川率工作人员随二十师师部进驻县城，宣告成县和平解放。
1949年12月29日至1950年1月3日，中国共产党成县首届第一次代表大会在县城召开。参加会议的代表共六十三人。七军军长彭绍辉、政委冼恒汉和武都地委组织部副部长徐良谟应邀出席大会。山炯堂担任大会主席团主席并致开幕词。徐良谟作了《关于党的历史》的报告，县委书记薛秀川作了《初步接管工作和今后任务》的报告，县委组织部长郭青祥作了《党的生活和组织任务》的报告，通过了剿匪、反霸等十四项提案。本次代表大会没有进行选举，县委委员和书记、副书记均属上级任命。首届中共成县委员会组成人员为：薛秀川（县委书记）、山炯堂（成县人民政府县长）、郭青祥（县委组织部部长）、窦燕（县委宣传部部长）、白献国（成县公安局局长）、范焕章（成县县大队副政委）、鹿绍箴（成县妇女联合会委员会书记）、薛吕顺（成县城关区委书记）、贾正夫（中国人民解放军一野七军二十师供给部副政委）。
至此，中国共产党在成县从无到有，由弱到强，迅速壮大，成为成县各族人民进行社会主义改造和建设的领导核心。
