解放前的陇南，由于自然环境恶劣，回民乡村经济发展停滞不前，加之反动当局的民族歧视政策。回族地位低下，群众生活十分贫困，挣扎在死亡线上。
1935年9月，红军攻克腊子口以后，红一方面军考虑到部队即将进入哈达铺回民地区，因此十分注意对红军指战员进行党的民族宗教政策教育，并及时向各部队制定颁发了《回民地区守则》，这是红军长征途径六个少数民族地区以来，红一方面军形成的第一个文字性的民族宗教政策。
《守则》规定: 一、进入回民区域应先派代表同阿訇接洽，说明红军北上抗日的意义，得到回民许可，方准进入回民乡村露营。 二: 保护回民信仰自由，不得擅自入清真寺，不得损坏回民经典。三:不准借用回民器皿用具，各部在回民地区不得吃猪肉、猪油。四: 宣传红军民族平等之主张，反对汉官压迫回民。
《回民地区守则》在哈达铺颁布以后，毛泽东、张闻天、周恩来等红军领导都热诚地与当地回族阿訇、群众亲切交谈，询问回民生活情况，慰问清真寺教长，并设清真宴招待当地回民群众代表。红军政治工作人员不倦地向回民群众解释党的民族宗教政策，部队还下发命令，要求广大红军战士积极宣传红军对回民的政策，宣传回汉民族团结的重要意义是屹立我党抗日救国的政治主张。红军战士除了严格执行各项纪律外，还将街道打扫的干干净净。红军的宣传和实际行动，很快打消了所有回民群众的恐惧和顾虑，他们热忱的欢迎红军，帮助红军。红军医务人员也走上街头，深入回民家中，热情地为回民群众治病疗伤。回民阿訇亦欣然到红军驻地畅谈回民的习惯和回教经典的道理。另外回族妇女则帮助红军缝补旧衣，赶制新衣、新鞋、救护伤员，为红军烙上民族特色的锅盔送给红军…党和红军对回族的宗教信仰和风俗习惯的尊重，深深打动了回族民众的心，赢得了回族人民对红军的信任和支持，他们帮助红军筹粮筹款办物，踊跃参加红军，有力地支援了红军北上抗日的行动。
并且杨成武将军也在《忆长征》中写道:“哈达铺是甘肃的一个镇子，盛产当归，回民占一半以上。据说越往北走，回民越多。中央军委考虑到我们进入了回民聚居地区，为了认真贯彻党的民族政策，给我们临时颁布了《回民地区守则》。这个守则条目很多也很细，除了规定不得擅入清真寺，不得任意借用回民器皿用具外，还规定不得在回民住家、杀猪和吃猪肉。
《回民地区守则》在哈达铺的适时颁布，像一道曙光照亮了西北大地上回族人民的心房，使哈达铺地区各族人民不仅修养补给红军将士的身体，保证了红军长征的顺利进行，还有力的促进了民族地区的团结和觉醒，使西北回族社会成为中国抗日爱国、民主革命的一支重要的力量。
而座落于甘肃省陇南市宕昌县的哈达铺红军长征纪念馆，在震惊中外的中国工农红军两万五千里长征中，有着极其重要的历史地位。它不但是长征中红军战士的加油站，而且还是“到陕北去”的决策地，更是《回民地区守则》的诞生地。
