1965年6月16日

　　毛泽东在杭州听取余秋里关于编制第三个五年计划的汇报和谷牧关于三线建设的汇报，在谈话中提出三五计划要留有余地。他指出：我看五年搞一千零八十亿元的建设规模是大了，留的余地太少了。少搞些项目就能打歼灭战，大了歼灭不了。一九七〇年那些指标不要搞那么多，要考虑来个大灾或者大打起来怎么办。要根据客观可能办事，绝不能超过客观可能，按客观可能还要留有余地。留有余地要大，不要太小。要留有余地在老百姓那里，对老百姓不能搞得太紧。总而言之，第一是老百姓，不能丧失民心；第二是打仗；第三是灾荒。计划要考虑这三个因素。此后，八月二十三日，周恩来在国务院第一百五十八次全体会议上讲话，指出：主席提出要我们注意三句话，注意战争，注意灾荒，注意一切为人民。这三句话，我想它合在一起顺嘴点，就是“备战、备荒、为人民”。讲话还阐述了三者的相互关系，指出：“备战、备荒、为人民”是一个整体。备战、备荒，落实到为人民。要依靠人民，首先要为人民。为人民是最基本观念，任何事情要想到为人民，人民是力量的源泉。