成县：“拆”出精气神 “治”出美洁亮
▲陈院镇武家山村村民陈国政家门前“拆危治乱”后变成了花园。曹志政 摄
2018年春节刚过，年味尚未散尽，声势浩大的成县春季冲刺整县脱贫“第一场硬仗”——“一拆三改两化”（即拆除危旧房，改厕、改灶、改圈，道路庭院美化、室内居住环境净化）专项行动便在全县范围内大规模展开。至2019年3月，“一拆三改两化”专项行动已与陇南市部署发起的“拆危治乱”攻坚行动对接，并在更高层面上继续强力推进。
一年间，成州大地城乡面貌发生了历史性改观。如今，走进成县任何一个村庄，都仿佛置身一幅美丽的山水田园画卷。这次被誉为审时度势、识时通变的改革之举，破局开路，生动实践了“拆危治乱”,交出了一份干部群众团结一心、苦干实干的成县答卷。
▲航拍的成县红川镇青山村道路在翠绿的树林中环绕，美丽如画。近年来，成县在脱贫攻坚工作中狠抓农村公路建设养护，为脱贫摘帽打下了坚实基础。张平良 摄
拆危治乱：人居环境美起来
成县陈院镇武家山村村民陈国政做梦也没有想到，活到73岁，自家门前竟建起了一块一亩见方的大花园，这让他家的生活环境一下子发生了天翻地覆的改变。现在，他一开门，便能看到一大片波斯菊、百日草迎风摇曳，其间蝴蝶翩翩起舞，鸟叫虫鸣，煞是悦耳动听。站在路边看着眼前的美景，回想起过往的不堪，陈国政不由感叹：“还是党好、政府好！”
“4月20日之前，这块村集体土地上堆满了村民的柴草、砂石等，地也高低不平，看上去乱七八糟的，生活环境就更不用提了。”陈国政介绍，4月20日开始，镇上书记、镇长亲自带头，组织镇村两级干部，开始了这块土地的“治乱”工作。“这一干就是20多天，光柴草就清理了好几天。”陈国政说，看到镇村干部不怕脏、不怕累连轴干，自己心里暖烘烘的。为此，他为干部们主动提供了工具，拆除了违建，还专门把自家的木柴一根根沿墙码放整齐。土地平整并种上花草之后，整体面貌焕然一新。看着这一切，陈国政心里舒坦了许多。但瞅来瞅去，他总觉得有些别扭，最终他发现自家院墙的色调有些灰暗、陈旧，跟整洁的环境很不协调。于是，他重新粉刷了自家的院墙，涂成了简单明快的白色，一下子为村容增色不少。
▲8月1日，几名游客在成县二郎乡庄子村拍照。张平良 摄
这块土地的旁边，是陈国政邻居们房前屋后的一块块小散地，现在也都种上了花草，一路走过，犹如走在花园中一般。坐在花草间和村民打扑克，陈国政的兴致也高了许多。武家山村村支书武雪明说，“拆危治乱”行动中，村里拆除危房78户218间、残垣断壁213米，建成小花园、小菜园、小景观、小广场等“四小”20多处，复垦土地6亩多。陈院镇镇长徐永鹏介绍，全镇一年来累计出动人力7600余人次，挖机、铲车等大型机械160余台次，累计拆除危旧房2234间、烤烟房66座、残垣断壁120处2431米；全镇14个村集中栽植树木6200余株、种草种花32000多平方米，初步实现了村在绿中、房在树中、人在花中。5月11日，陇南市“拆危治乱”现场推进会在成县举行，与会人员观摩了武家山村的整治情况，纷纷为村上点赞。窥一斑而见全豹。“拆危治乱”一年间，成县干群经过两个阶段300多天的持续奋战，共拆除危旧房1.15万户3.1万间、废弃烤烟房230多座、残垣断壁3.2万米，复垦土地3730亩，清理垃圾30多万吨——至今年4月底，全县17个乡镇245个村全部实现“拆危治乱”清零目标。这一攻坚行动好评如潮，被认为拆除了脏乱差、拆出了美洁亮，拆除了陈规陋习、拆出了文明新风，拆除了烟熏火燎、拆出了增收田，拆除了阻碍邻里团结的“隔心房”、拆出了一团和气，拆除了影响公共安全的危险源、拆出了群众的安全感。现在的成县，一条条水泥路在乡村和田野间延伸，一座座院落掩映在郁郁葱葱的树林间，鲜花和菜园遍布村庄，一幅美丽乡村的图景跃然于眼前。鸡峰镇镇长牟蓉说，“拆危治乱”使低矮破旧的土坯房不见了，村容村貌显著改善了，大家奔小康的积极性也更高了。
尽锐出战：干部作风实起来
近年来，大规模危改持续推进，广大农村一座座新房如雨后春笋般拔地而起，但农村群众根深蒂固的“建新不拆旧”习惯，导致大量危旧房产生，不仅影响村容村貌、产生安全隐患，而且成为小康路上的“拦路虎”。
据介绍，危旧房出现的原因比较简单，但拥有者的构成十分复杂，并且对拆除有一定的抵触情绪。所以，“拆危治乱”说易行难，做起来非常棘手。鉴于此，行动伊始，成县全县40多名县级干部多次深入到各自联系的乡镇走村入户，4000多名县直部门、乡镇帮扶干部参与其中，做到了“起势快、攻坚猛”。在具体推进过程中，各种各样的难题层出不穷，钉子户、难缠户、整户常年外出户、公干家属、未享受政策的非贫困户、邻里地界纠纷等一系列困难和问题接踵而来，考验着成县各级各部门的攻坚能力。举步维艰中，成县发动各乡镇各显其能，先层层统一思想，再挨家挨户、三番五次反复做群众的思想工作，通过“六个必拆”“四个必拆”“八个率先”“三个帮拆”等一系列行之有效的办法，先易后难，打出了一套漂亮的组合拳。陈院镇镇长徐永鹏介绍，陈院镇开展了“五带头”活动，即党员、村社干部、公职人员、公益性岗位人员、政策享受户带头率先拆除自家危房、宣传政策，收到了良好效果。
▲成县二郎乡潭河村通过脱贫攻坚和拆危治乱等项目实施，全村水电路和群众基础设施发生了翻天覆地的变化。张平良/摄
采用类似办法，拆除危旧房在全县占比最高的鸡峰镇实现成功开局，确保了任务落到实处。针对拒不拆除危房、聚众闹访缠访，镇上充分运用“村规民约”和村级事务管理“黑名单”制度对群众予以教育管理，全面加快了进度。与之相配套，成县建立严格的“考核、通报、督查、问责”机制，及时出台《成县危旧房拆除验收奖补实施方案》，落实奖补资金1400多万元，提振了干部群众的精气神。响鼓需要重锤敲，弹琴还需十指动。据介绍，一年间，成县众多微信平台天天报进度，县委县政府主要领导对工作不力的乡镇进行问责，县级联乡领导坚持下沉两级抓落实，现场督战；制作了1100多块精神扶贫文化墙，既鼓舞了群众脱贫的士气，又美化亮化了人居环境；各乡镇、各部门锁定目标、尽锐出战、拉网过筛全力拆除；农办加强统筹协调，住建部门加强危旧房安全等级鉴定，国土部门加强“一户一宅”核查和土地复耕，团委、妇联发动各自基层组织反复做通妇女思想。据悉，有些帮扶干部甚至住在村上一个月不回家，坚持决战在工作一线。落拳重、效率高，一年多时间，成县交出了一份鼓舞人心的成绩单，创造了新农村建设的新奇迹。今年4月28日，成县符合贫困县退出条件，经省政府批准退出。“拆危治乱”后，人居环境干净整洁，圆满达标，在整县脱贫退出各类考核验收中加分不少。成县“拆危治乱”行动，为巩固脱贫成效、实施乡村振兴、转变干部作风夯实了更加坚实的基础。“拆危治乱”不仅让全县干部群众看到了“众志成城、所向披靡”的信心与希望，而且激发了全县干部“争分夺秒、矢志奋斗”的决心和斗志。成县县委副书记杨彦表示，下一步，成县将学好用活浙江“千万工程”经验，再强措施，再鼓干劲，扎实有序推进农村人居环境整治，让成县大地更美丽、人民更幸福。
▲夏日的成县二郎乡严河村青山绿水环绕，显得格外漂亮。据悉，该村20多户长期分散居住在大山沟的群众通过异地搬迁项目，全部入住新居。张平良 摄
破旧立新：乡村振兴干起来
拆危之后，成县“四小”建设如火如荼，至今仍未停步。记者采访的7月24日，鸡峰镇树林村村支书王锦峰正带领村民，平整村委会附近路边的两块土地，准备种植花草和景观树。
“四小”建设中，成县各镇、村有效利用拆除物中有利用价值的椽木、瓦片、青砖等老旧材料，打造出了一处处饱含乡愁的靓丽风景。在陈院镇，徐永鹏介绍，大家不仅利用砖瓦、木石建设小景观，镇上干部还从网上买来水泥护栏模具，并亲自带领村民们制作。沿路村民墙上一块块干净、整洁的砖，也都是干部们帮着贴上去的。在陈院镇七盘村马湾社，水泥路通到了家家户户门前。这里的房子青瓦白墙，掩映在山脚下的绿树之中，伴着阵阵蝉鸣，泉水淙淙环流而过，显得十分安逸、舒适，颇有江南民居风格。村民庭院和马路边，只要有空地，便都用不同造型的水泥护栏或瓦片垒成的古朴的景观墙围了起来，里边均种上了花草。马湾社的马新平是个手艺人，家里刻有精致花纹的桌子就是他自己做的。马新平也是个爱干净、爱整洁的人，从外到里一切都摆放有序、干净整齐。村支书马高学说，马新平在社里的公益性岗位工作，负责道路养护、排水沟清理、垃圾清扫等事务。现在，在马新平等人的悉心管护下，社容社貌大为改观。“马新平还利用拆下来的青瓦片，垒起了三处景观，大大提升了社里的品位。”与陈院镇略有不同，鸡峰镇更多的是利用拆除后可利用的木头、竹子，引导村民制作各式各样的栅栏，小景观里不但种花，也种竹子。驱车行走在鸡峰镇，沿途的栅栏有些长达上百米，景色美不胜收，别有风味。
▲航拍的成县县城到鸡峰镇道路在翠绿的森林中来回环绕。近年来，成县在脱贫攻坚工作中狠抓四好农村公路建设养护，目前，全县农村公路总里程达2100多公里，实现全县村社通水泥路全覆盖的目标。张平良/摄
“四小”之外，成县更大规模的乡村环境整治也在同时进行中。二郎乡对全乡10个村22公里沿线公路进行了绿化美化，播撒花种160公斤，栽植绿化树2000株，打造出了一条景观带，为旅游经济发展增添了新活力。与“拆危治乱”同步，脱贫摘帽之后的成县大地，产业发展同样快马加鞭，到处充满了蓬勃的活力，乡村振兴的大幕已经开启。鸡峰镇长沟村地处国家级森林公园鸡峰山公园东侧，成康公路从村口穿过，唐代诗人杜甫途经成县时的居住地杜公祠坐落在东山脚下。“拆危治乱”之后，这里的人居环境大为改善，公路边用竹子编成的栅栏和种植的花草一眼望不到边。现在，依托优越的地理位置和良好的生态环境，这里建起了一座座新宅院，正筹备着发展全域旅游。目前，已有两家农家乐开张，生意不错。同时，鸡峰镇投资数十万元的八海龙洞矿泉水一期工程接近完工，年内产品就可上市销售。八海龙洞矿泉水水源全为山泉水，不仅无污染，而且富含人体所需的矿物质，预期销路没有问题。“拆危治乱”通过调动群众参与，也激发了村民对美好生活的向往。在陈院镇白马寺村，吴瑞艳今年试栽植的南瓜长势良好，丰收在望。吴瑞艳的南瓜个头很大，红彤彤的挂满了两亩多地，远远就能吸引住路人的眼球。参观者络绎不绝，吴瑞艳甚至都学会了指导游客如何拍照。徐永鹏介绍，吴瑞艳试种成功后，南瓜种植将在全镇大范围推广。届时，村民们又将多出一条致富门路。
（来源：甘肃经济日报 记者/石军鹏通讯员/陈海龙）
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