陈院镇：着力强化党建引领 盘活经济社会“大棋”

 

地处县城北郊、被当地人誉为成县“后花园”的陈院镇，除了地域带来的先天优势，昔日和偏远山区一样灰头土脸，静寂而消沉。如今村庄处处新居、篱笆花园、笑脸，农业产业齐头并进、蒸蒸日上，村民活跃、奋进、生活甜美，全镇喷薄出空前的生机与活力。

 

究其原因，以“党支部+”统揽全局的经济发展模式是该镇取得新发展的“秘诀”所在。

 

陈院镇有14个村72个村民小组11000多人口，有17个党支部498名党员。

    

充分调动群众参与生产、建设的积极性，激发群众内生动力，上下一盘棋，激活经济，改变古旧落后的村庄样貌，提升乡村文明水平，是镇党委一班人不变的初衷和不懈的追求。如何破解难题，他们一直苦思冥想。

 

综上考虑，陈院镇理清了工作思路：以加强基层党建和密切党群关系系列活动开展“提纲挈领”，以为群众办实事，解决群众实际困难为出发点，开足马力，盘活全镇经济社会“大棋”。

 

 

强党建

 

镇党委负责人镡云强是位年轻的“老领导”，17年的乡镇工作经验使他对基层工作有想法也有拿法，他认为，发挥党的先进性始终是做好一切工作的基础和必要条件。无论是推动产业发展，人居环境改善，抑或传播乡村文明，都离不开党员的先锋引领带动，“加强基层组织建设，是先决，也是关键”。

 

他敢想敢干、雷厉风行，时刻把党员的学习、培训、管理挂在嘴上，也抓在手里。时常叮嘱镇党委班子，“一定要多动脑子，沉下身子，深入群众，了解他们的心声和意愿，多开展群众喜欢的活动，密切党群关系，凝聚干事力量。”

 

善思多谋的他把微信群、朋友圈等现代传媒方式统统变成为党员学习讨论的新平台。

 

深入推进“两学一做”，大力开展“五推进工程”，认真落实“三会一课”、“主题党日”活动、“党群活动日”，讲党课、写心得，率先于全县调研、首创党员“积分制”管理法，为共产党员户挂牌亮身份，使得笼统无处捉拿的党员考核工作变得量化而“有形”。

 

不断细化强化的月考核制，使得软弱涣散的党组织成为严格整改的对象，并在“末位整顿”中得以优化提升。

 

同步推进村级干部队伍建设，为全镇6个村选聘了专职支部书记，其余村均实现了支书、主任“一肩挑”，有效提升了党支部书记年轻化、专业化、知识化水平。

 

在众多强党建之举的策动下，全镇17个党支部498名党员彰显出少有的朝气。

 

2018年，陈院镇率先在全县开展村文书职业化试点，首开村级班子成员任职由传统的指定、选任到规范化招考的先河，当年，陈院镇党委被市委评为先进基层党组织。

 

2019年陈院镇被省委省政府评为“三农普”先进单位，在基层党建考核中名列前茅。

 

2020年10月，陈院镇被评为全市拆危治乱和脱贫攻坚先进集体。高质量完成了订单万寿菊育苗和订单辣椒、万寿菊种植任务，倾力消费扶贫，打造了李山生态土鸡品牌，引领群众通过发展产业增收致富。

 

支部、党员活起来了，如同一具躯体赋予了灵魂，整个乡村就有了生命和动力。

 

 

办实事

 

历时七年的全国脱贫攻坚行动是强化农村“造血”功能的庞大工程，也是考验基层党组织和党员的“试金石”，陈院镇坚守“办实事、解民忧”这个最朴素简单的“初心”履职，“没有什么好方法，就是实实在在去干，把百姓当回事儿”，镡云强工作起来有点“认死理”。

 

曹海旺曾是梁楼村一个五保户、贫困户，2018年，因住危房需要重建，资金不足，为难之际，村党支部出面，组织村上年轻党员齐上阵，有技术出技术，没技术出劳力，没多久，在大家的帮助下，没有多花一分钱，曹海旺就住上了安全的新屋。

 

年龄大，行动不便，做不了饭，曹海旺家隔壁邻居王补红看到老人孤独无依，作为党员，肩上多于常人的那份责任让他主动承担起这位特殊邻居的生活事项，管他吃饭，送他就医，俨然成了他的家中一员，就连曹海旺去世后，也是他跑前跑后，操持办理。

 

梁楼村还给全村无职党员设定了岗位职责，有矛盾纠纷调解员，安全劝导员等，“可以让每一名党员切实承担起具体责任，发挥各自所长。”村支书李浩说。

 

老党员胡学军是位退休教师，喜好秦腔，他牵头组织村上的老人成立老年自乐班，闲暇时在村委会带领老人们开展一些娱乐活动，让农村老人也能乐享晚年。

 

2020年春节前夕，新冠肺炎疫情由武汉迅速蔓延至全国各地，成县各镇、村迅即设立疫情监测点，把好家门口的防控线。危急时刻，全镇党员无畏风险，不计私利，没日没夜冲锋在前，为老百姓的安全恪尽职守，保驾护航。

 

白马寺村，63岁老党员闫炳旗，每天坚守村口疫情监测点十几个小时，逐一过问排查过往行人车辆，登记来人信息， “请问您是哪里过来的？几个人？有没有去过武汉？联系方式是……”不厌其烦，毫不含糊。职责让他忘记了自己的年龄，当有年轻的党员建议他回家休息时，他斩钉截铁地回绝：“我觉得我行！作为一位老党员，在国家和人民需要我们的时候，就要挺身而出。” 

 

疫情严防工作结束后，当和别人说起那段特殊时期的心路，闫炳旗才说出了真心话：“我也累，但肩上的责任不允许我说累”。

 

产业发展是农村经济的命脉和主导。但要真正实施起一项产业的落地并非易事，群众最初的抵触情绪往往是发展过程中的最大拦路虎。

 

李山是陈院较偏远的小山村，全村90多户人，群众手头缺资金，脱贫门路少。经走访调研，镇党委、政府一班人为其开出脱贫“良方”。他们找到有养鸡经验的村支书苟国平，鼓励他依托自己的合作社，带领村里群众发展散养土鸡产业，发家致富。

 

苟国平倒是乐意，只是村民加入合作社的意愿并不高，他们担心的是这样跟着养鸡，到时候不仅拿不到分红，还可能赔了本金。

 

针对村民顾虑，2018年苟国平先后为全村21户贫困户免费投放鸡苗800余只，进行试养，合作社全程跟踪技术指导，出栏时由村干部利用微信群、朋友圈发布信息，以每只100元的价格销售，让养殖农户足不出户就能得到一份可观的收入。

 

张辉曾是李山村的贫困户，一度致富无门，后来加入村里的土鸡养殖合作社后，他一下子看到了生活的希望。“去年我养了500只土鸡，纯收入6000多元。今年养了550只，有了点经验，预计收入比去年还要多。”张辉现在很自信。

 

有了技术指导，排除了销售的后顾之忧，李山村越来越多的农户加入合作社，目前，已带领全村50余户贫困群众共同发展养殖，走出了一条“产业支撑、能人带动、全民参与”的农村产业改革发展之路，让“山鸡”变成“金凤凰”。

 

其实，镇上像这样帮助农户销售农特产品的事情绝非个案。去年10月底，冰林村贫困户法正文家种植的几亩大白菜、卷心菜、白萝卜等优质高山蔬菜销售难，镡书记了解情况后，迅即在自己的朋友圈、微信群发布消息，帮助菜农推销蔬菜，后经组织，在镇政府所在地的陈庄村文化广场专门为他家蔬菜进行集中认购活动，当天就销售蔬菜8000余斤，收入5400余元。

 

今年初，受疫情妨碍，陈院镇很多农特产品“待字闺中”，难以“出阁”，镡书记着实着急，就发动全镇干部，索性利用微信为村民叫卖冰林香菇、生态土鸡，并无偿为客户带货进城、上门，变身不挣钱的“二道贩子”，也成了群众真正的知心人。

 

 在镇党委、政府的全力支持鼓励特别是各村支部和党员的示范带动下，各类农民专业合作社先行先试，发展特色种植养殖，引导群众参与，逐步形成了核桃树种植为主，苗木繁育为辅，土鸡、土蜂养殖星罗棋布，乡村旅游服务等为一体的多元化产业发展格局。

 

壮大村集体经济收入是镇党委一直在大动脑筋的事儿。以白马寺村为“试验田”，采用“党支部+合作社+农户”的发展模式，前期吸纳中央集体经济发展壮大资金50万元，2019年底建成了100亩万寿菊育苗基地，今年春育苗2200万株，为村集体分红5万元。在制作苗床、育苗管护、移栽、收购等环节中，就近吸纳群众务工6000余人次，累计发放工资40余万元，让群众在家门口就能“上班”挣钱。

 

目前全镇种植核桃3.2万亩，78万余株，人均71株，产业规模已实现了全覆盖。2020年全镇发展订单辣椒928亩，万寿菊555.13亩，群众增收渠道进一步拓宽。

 

经济的发展伴随着群众思想观念的进步，对陈旧的乡村生活环境也提出了新要求。借力全县人居环境改善大举，陈院镇大刀阔斧推进人居环境改善系列工程，建设美丽新家园。全镇累计拆除859户危旧房2374间，党员干部带头修建卫生厕所1870多座，栽植景观树10000余株，种植花草7.2万平方米，规范垃圾堆放点36处，治理、硬化场地7600平方米，建设小花园1000余处，乡村面貌得以脱胎换骨。

 

计数起陈院镇为民所办实事，可谓遍及群众生活的方方面面，贯穿全镇各项工作始末，已然成为一种常态。他们心中只有一个出发点，那就是群众，他们只有一个目标，那就是群众的满意度。

 

今年以来，14个村党支部累计落实帮扶事项249项,党员帮办实事483件。

 

鲜活的事例是对陈院镇党委及村级党组织一心为民的最好诠释和佐证。

 

 

践诺言

 

9月7日，又逢玉泉村每月一次的“党群贴心会”召开。群众们早已迫不及待，8月10日至29日间的六七场连续强降雨致使这里群众生产生活基础设施不同程度受损，眼前秋收在即，给群众生产造成困难，大家都有很多话要说。

    

处于玉泉与大垭、卢沟、大壳4村交界地带的卢沟河桥是连接几村700多户3100多人生产生活的交通枢纽，被之前的大雨冲毁。修通卢沟河桥，保障周边群众收庄稼的道路畅通是村民一致强烈提出的首当其冲要解决的“民事”要求。

 

会后经镇村商议拍板，一天之隔后的9月9日，卢沟河桥开工建设。经镇党委负责人和党建办多方协调，由镇、村共担修桥费用。镇上协调了修桥所用涵管，村上承担水泥和机械投入费用，群众投工投劳解决劳力问题。

 

9月10日，桥面进行硬化，施工现场，50余名青壮年劳力身着高腰雨靴，挽袖揎拳，全力以赴，玉泉村支书郭辉担任工程指挥，“桥面跨度6米，工程量不大，当天争取完工，不能耽搁群众收庄稼”，郭辉说。近午，桥体已具雏形。

 

当日，恰逢梁楼村爱心理发屋对外开放。在该村党群服务中心一侧的新时代文明实践站，二社村民朱利军正在其中的爱心理发屋理发，村妇联主席贺春燕经过前期培训，担任这里的爱心理发师。门侧的木凳上，两位前来理发的老人正在等候。“最近大家都忙于收庄稼，来理发的人比平时少了好多”，贺春燕一边麻利地挥舞着手中的剪刀，一边介绍着理发屋的情况。l

 

“自从村上有了理发屋，我们再不用进城理发了。”朱利军的一脸认真显示出他的格外感激。

 

与理发屋相连的是便民洗衣房。它们均在每月10日和25日两天同时对外开放，主要服务于该村低保、特困供养人员、残疾人、孤寡老人及留守儿童。有的老人行动不便，不能自行前来，贺春燕就上门服务，帮助村上的老弱病残者解决他们的实际困难。

 

事无巨细，只有想不到的，没有做不到的，这是陈院镇党员干部为民服务的真实写照，也是他们时刻奉行“人民至上、生命至上”至真至纯诺言的充分体现。在他们心里，群众是第一位的，甚至连家人都不得不排在其后。2020年8月，成县持续强降雨造成多地滑坡、塌方等不同程度灾情。龙门村村民朱军义长期在外务工，家中留有年迈的母亲、患病的妻子和未成年的孩子。镇村干部排查灾情隐患时发现，他家房屋后面近十米高的山坡下沉，随时可能垮塌。得知此情，他们当即立断，说服其家人，将他们全部转移至社长家居住。

 

村民弓小林务工外出，其70多岁的母亲独居家中，长期强降雨致其房屋进水，村社干部发现后，立即将其转移至村委会居住，并照料安顿好基本生活。

 

8月17日，暴雨如注，处于北部山区的冰林、七盘、龙门三村多处路段塌方，造成道路阻塞，危及群众生产生活。

 

18日，雨情略有减小，镇党委书记镡云强就急不可待地组织党员干部挺进后山3村，向险而行，全力打通群众“生命通道”。

 

当镡云强同志带领着抢险救援小分队的人马站在最边远的七盘村时，村支书马高学激动地说：“我就知道组织惦记着我们七盘！”“亲眼看到群众安全，生活上有保障，才能让人放心，”镡云强同志轻描淡写的话语，却字字千斤，折射出一个基层组织负责人对人民的负责与担当。

 

这，也是一个基层组织及其支部的日常。一桩桩为民实事无不温暖着民心，历练着党性，也是一堂堂最真切的党课。全镇近500名党员不顾个人得失，时时事事身先示范，无往不前，用自己最真实的行动践行着一个党员在党旗下的铮铮誓言。

 

“党员就是旗帜，是撼动人们前行的动力，它如同镜子，照出人们典范而优秀的样子，”镡云强同志说。

 

时值深秋，大多种植产业都已获收，在各村支部的协助配合下，陈院镇为每户农户算了笔账，对经济收入较低的农户逐个“问诊把脉”，和农户商谈，为其增收谋出路。

 

而镇上也已早早列好了冬季“日程表”，“抓好党员学习教育，持续开展群众环境卫生整治管理，做好明春产业培育规划……”等等，发挥党员领头雁作用。

 

近一段时间，在陈院镇领导干部的朋友圈、微信群里，除了一些常规工作动态，几乎全被出售土鸡等土特产的信息塞得满满当当，他们分别借力各自身边人脉，通过自媒体销售，使得当地许多土特产成为抢手的“香饽饽”。

 

近期，李家山村养鸡合作社一批生态土鸡相继出栏，9月25日，镡书记召集辖区内各餐饮企业、村组干部、扶贫单位、干部等开展统一认购，解决群众销售难题。

半天功夫，就销售土鸡200多只，预售500多只，收入5万余元。“养殖户有了收入，高兴了，我就有成就感”，合作社负责人苟国平说。

 

产业的日益发展，使得消费扶贫成为当前全镇聚力于农特产品规模化销售的主打工作。一边“继续以党建引领，提高产品质量，走品牌化路子”，镡云强言简意赅。

 

（来源：成县发布）

 

监制：刘敏 责编：任向辉 编辑：张杨捷