来源：中国经济导报
中共宕昌县委书记|李平生
今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。从4月份开始，甘肃陇南宕昌县委、县政府号召全体干部职工放弃节假日，“拼命3个月、大干90天”深入开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，并先后经受住了甘肃省委脱贫攻坚专项巡视和陇南市脱贫攻坚问题检视清零的考验。
宕昌县严格落实“五级书记”抓扶贫责任制和挂牌作战机制，扎实开展“百日巩固提升”集中行动，持续用力过筛子、抓整改、补短板，巩固脱贫成果。截至7月底，全县未脱贫村和未脱贫人口考核验收指标均已达标，脱贫监测人口和边缘人口的致贫返贫风险全部消除，为迎接党中央、国务院以及省、市党委政府脱贫攻坚成效考核验收作好了充分准备。
但就在这一紧要关头，宕昌县持续遭受多轮强降雨，累计降水量超过50年一遇，引发了严重的暴洪、泥石流、滑坡等灾害，造成2人死亡，25个乡镇272个村2.4万人受灾（涉及贫困村195个，贫困人口2878户），直接经济损失达8.87亿元。
灾情发生以后，宕昌县委、县政府始终将人民群众生命财产安全放在首位，迅速成立抢险救灾前线指挥部，抽调精干力量组成52个专业抢险队和375个乡村抢险救灾突击队，全力开展群众转移和道路、通讯、电力恢复抢修等工作，及时启动了防汛应急响应，昼夜连续作战打通了新寨乡、狮子乡、南阳镇、兴化乡、车拉乡的“生命通道”，部分受损较轻的道路、电力、饮水等设施，在较短时间内基本得到恢复。坚持科学指挥，多次召开防灾减灾应急抢险调度会，分析研判防汛救灾形势，研究部署防汛救灾工作，动员全县力量投入到抢险救灾行动中。不断加强预警监测，全面排查安全隐患，对发现的隐患点设置警示牌、划定警戒线，逐户逐人确定转移安置地点，及时下拨临时生活救助资金，解决了受灾群众临时居住和生活问题。向群众面对面宣传讲解防灾避险和自我保护知识，增强群众正视灾害、战胜灾害的信心。
同时，宕昌县还科学指导生产自救和灾后恢复重建。对受损较重的道路、房屋、饮水等设施，在生产自救的基础上，积极争取国家和省级政策支持，纳入灾后恢复重建。在核准核实灾情的基础上，经过多方调研，高标准谋划重建项目，扎实搜集数据、影像等基础性资料，科学编制灾后恢复重建专项规划，努力将灾情影响降到最低。当前已进入脱贫攻坚收官交账期，面对突如其来的灾情，没有丝毫退缩和懈怠。面对脱贫攻坚的困难和挑战，必须提振精气神，以“舍我其谁”的担当、“不破楼兰终不还”的志气和“狭路相逢勇者胜”的豪气，砥砺奋进、共克时艰。
保质保量完成建设任务
“五查五看”补短板强弱项
——紧盯节点抓工期赶进度
根据省市最新精神，对相关补短板任务完成时间进行调整，保质保量完成建设任务。在住房方面，将根据乡镇实际灵活采用建设轻钢房、租住借住集体公房或闲置农房等多种方式，在保证受灾群众有安全住所的同时，12月底前完成贫困户房屋建设任务。在饮水方面，12月底前完成新增安全饮水工程补短板任务。在通村公路方面，12月底前完成建设任务，确保脱贫验收不受影响。我们将督促乡镇和行业部门倒排工期，加快项目建设进度，在规定时间内保质保量完成建设任务。
——反复核查补短板强弱项
紧盯剩余未退出村、未脱贫人口、边缘人口和监测人口，对照户脱贫、村退出指标，逐村逐户逐人过筛子、补短板、强弱项。具体抓好“五查五看”：一查控辍保学，看已劝返学生是否稳控，重点对所有应在校生特别是九年级的学生逐一核查，在确保所有在册学生全部入学的同时，对有辍学风险的学生，采取“一对一、人盯人”的方式，落实稳控措施。同时，对暴洪灾害中受损的学校抓紧维修，想方设法解决好在校学生的入学、复课工作，绝不能让学生在危楼、危房中上课学习。
二查安全住房，看住人房屋鉴定是否全覆盖、是否有人住危房，重点对未鉴定的房屋和暴洪灾害中受损的房屋进行全覆盖鉴定，及时转移安置房屋受损的群众，加快新增危房维修、重建工作，并加大对老人住危房问题的排查力度，发现问题立即解决，确保人人不住危房、户户有安全住房。
三查安全饮水，看水源是否充足、用水是否畅通、水质是否达标，重点对埋管深度、入户水管进行实地查看，加快新增人饮工程建设，维修加固水源地蓄水池，抢修通水管道，逐村检测水质，引导群众落实户内管网保暖措施，确保冬季水管不冻、用水正常。
四查易地搬迁，看搬迁入住是否稳定、拆旧复垦是否完成、增收措施是否落实，重点加大拆旧复垦力度，全面落实合作社和扶贫车间吸纳务工、“五小”产业托管、安排公益性岗位等增收措施。
五查政策落实，看教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策是否到户到人，重点逐人核查教育资助、患病人口医疗保险和大病人口救助等政策落实情况，清理核查慢病人口并办理慢病卡，做到政策落实不漏一户一人。特别是对受灾较重的农户，第一时间跟进落实临时救助等保障政策，积极帮助申请保险理赔，符合政策标准的应纳尽纳、应保尽保。
拓渠道促增收抓产业促销售
——千方百计促增收保脱贫
及时做好未脱贫人口、边缘人口和监测人口收入测算，结合灾情排摸，逐户逐人测算收入，全面落实拓渠道、稳就业、促增收帮扶措施，确保收入全部达标。全面兑现保底分红。同时，对合作社发展产业和带贫情况进行核实统计，全面兑现“十条路”奖补资金和带贫减贫奖补政策，增加合作社收益，让贫困群众有更多的分红收入。落实稳岗就业措施。加大劳务输转奖补政策宣传力度，对劳务奖补政策落实情况进行公开公示，引导在外务工人员稳定上岗、长期就业；扎实做好“回流”人员的排摸核查工作，逐户逐人进行统计、登记、造册，采取“一对一、人盯人”的办法尽快落实就近务工就业措施；全面落实合作社、扶贫车间和企业优先吸纳贫困劳动力务工的政策要求，特别是在暴洪灾害恢复重建工作中，所有项目施工单位吸纳贫困劳动力务工占比不能低于30%。
